Políticas Económicas en el Perú
1.- Política Económica :
La política económica conocida también como economía aplicada o normativa; es la estrategia que formulan los gobiernos para conducir la economía de los países. Esta estrategia usa ciertas herramientas para obtener unos fines o resultados económicos específicos.
Las herramientas utilizadas se relacionan con la política fiscal, monetaria, cambiaria, de precios, de sector externo, etc.
En general, la intervención del Estado se puede dar de muchas formas, sin embargo, fundamentalmente, tiene el propósito de modificar el comportamiento de los sujetos económicos a través de incentivos, estímulos, beneficios tributarios, etc., o de prohibir o limitar las acciones de estos.
Los resultados buscados pueden ser en el corto y en el largo plazo. Los fines de corto plazo buscan enfrentar una situación actual; es decir, la realidad económica actual, por lo tanto, las medidas son coyunturales. Las medidas de largo plazo buscan otros tipos de finalidades, las cuales pueden afectar la estructura económica de un país, por lo tanto, son medidas estructurales. Las medidas de corto plazo buscan enfrentar temas como el desempleo, la inflación, etc., mientras que las medidas de largo plazo pueden ser, por ejemplo: incentivar el desarrollo de un sector específico de la economía (agricultura, industria, etc.), buscar una mejor distribución del ingreso, etc. Todos estos procesos que llevan tiempo para desarrollarse y que, en general, buscan el bienestar de los habitantes del país.
2.- Clasificación de las Políticas Económicas:
a) Política económica Neoliberal:
Afirma que es la mejor manera de alcanzar la distribución de la riqueza y el bienestar de los individuos es mediante un crecimiento total del producto, que por su propia dinámica de los integrantes de la sociedad (la llamada trickle down policy); como liberales promueven mediante el beneficio individual, alcanzar el beneficio de toda la sociedad.
Ø Características:
· Políticas monetarias restrictivas: (aumentar tasas de interés o reducir la oferta de dinero). Con ello disminuye la inflación y se reduce el riesgo de una devaluación. No obstante con ello se inhibe el crecimiento económico ya que se disminuye el flujo de exportaciones y se perpetúa el nivel de deuda interna y externa denominada en monedas extranjeras. Así mismo, se evitan los llamados ciclos de mercado.
· Políticas fiscales restrictivas: (aumentar los impuestos sobre el consumo y reducir los impuestos sobre la producción y la renta; eliminar regímenes especiales; disminuir el gasto público). Con ello se supone que se incentiva la inversión, se sanean las finanzas públicas y se fortalece la efectividad del Estado. No obstante no se distingue entre los niveles de ingreso de los contribuyentes, donde unos puede pagar más impuestos que otros, y se grava a las mayorías mientras que se exime a las minorías, deprimiéndose así la demanda, si bien se busca apoyar la oferta, buscando el bienestar de toda la sociedad. Tampoco se reconoce que el gasto público es necesario, tanto para el crecimiento como para el desarrollo; para la protección de sectores vulnerables de la economía y la población; y para la estabilidad social y económica en general.
· Liberalización: Tanto la liberalización para el comercio como para las inversiones se supone que incentivan tanto el crecimiento como la distribución de la riqueza, al permitir:
- Una participación más amplia de agentes en el mercado (sin monopolios u oligopolios)
- La generación de economías de escala (mayor productividad)
- El aprovechamiento de ventajas competitivas relativas (mano de obra barata, por ejemplo)
- El abaratamiento de bienes y servicios (al reducirse costos de transportación y del proteccionismo)
- El aumento en los niveles de consumo y el bienestar derivado de ello (en general aumento de la oferta y la demanda en un contexto de «libre» mercado, con situaciones de equilibrio y utilidades marginales).
· Privatización: Se considera que los agentes privados tienden a ser más productivos y eficientes que los públicos y que el Estado debe adelgazarse para ser más eficiente y permitir que el sector privado sea el encargado de la riqueza.
· Desregulación: Se considera que demasiadas reglas y leyes inhiben la actividad económica y que su reducción a un mínimo necesario (sobre todo la garantía del régimen de propiedad y de la seguridad) propician un mayor dinamismo de los agentes económicos.
b) Política económica Participativa:
Una economía es algo en donde ocurren la producción, el consumo y la asignación de los medios materiales de vida. Una economía participativa está constituida de medios de producción de propiedad colectiva frente a la propiedad privada o estatal; consejos de trabajadores y consumidores anidados y complejos de trabajo equilibrados en vez de jerarquías corporativas; remuneración basada en el esfuerzo y sacrificio en vez de en la propiedad, poder o producción; planificación participativa descentralizada en vez de planificación de mercados o central; autogestión en vez de gobierno clasista.
c) Política económica Social:
Designa a una parte de la realidad social diferenciada tanto del ámbito de la economía estatal del sector público como de la economía privada de naturaleza capitalista. La concreción científica, con criterios precisos de delimitación, de este ámbito o sector institucional, sigue alimentando en la actualidad interesantes debates, tanto en la comunidad académica como fuera de ésta.
3.- Políticas Económicas Aplicadas en el Perú
Augusto B. Leguía (1908-1912 / 1919-1930)
Política Económica:
- Instituciones- Préstamos - Deudas (internas, externas): Se elevó la deuda externa de
12millones de libras de esterlinas en 1919 a 16 millones en 1929; y la deuda interna de 27
millones a 30 millones de libras. - Institución Financiera: Se crearon varias instituciones
financieras como: El Banco Central de Reserva, El Banco Hipotecario y El Banco Agrícola.
Manuel A. Odria(1948 – 1950/1950-1956)
Política Económica:
Durante el Ochenio se trató de promover las exportaciones e incentivar la presencia del
capital extranjero en el país. La economía peruana se vio favorecida por el estallido de la
Guerra de Corea (1950-1953), pues los productos peruanos de exportación alcanzaron buenos
precios en el mercado mundial. De esta manera, el dinero de las arcas fiscales pudo emplearse
en la implementación de obras públicas.
En los casos de la minería y de la extracción petrolera, la promulgación de un nuevo código de
minería (1950) y de una ley del petróleo (1952) buscó atraer a los inversionistas extranjeros
mediante beneficios tributarios.
Pese a esta tendencia liberal del gobierno en materia económica, se mantuvo cierto control de
precios y subsidios para los alimentos de primera necesidad, con la finalidad de evitar que sus
precios se alzaran indiscriminadamente.
Juan Velasco Alvarado(1968 - 1975)
Política Económica:
La intensa intervención y participación directa del Estado en el proceso de producción,
distribución y consumo, como productor directo de bienes y servicios, como importante
acumulador y como orientador del proceso. Como productor de bienes y servicios a través de
un intenso proceso de nacionalizaciones en la pesca, en la minería, en la industria básica, en la
comercialización de bienes exportados e importados, en la actividad financiera, en el transporte
y las comunicaciones y en los principales servicios públicos. Como acumulador, por el
sustantivo incremento de la inversión pública en la formación bruta de capital, a partir de 1968.
Como orientador del proceso económico, a través del uso de las herramientas de la política
económica, tentando iniciar procesos de planificación tendientes a asegurar la obtención de las
ambiciosas metas propuestas. El punto de partida, en 1968, mostraba al Estado peruano con
menor nivel de organización, capacitación y experiencia, y menor participación en el proceso
económico que los países latinoamericanos de mayor grado de industrialización.
En esencia se busca seguir un camino propio, alcanzar "una sociedad de participación plena, ni
comunista ni socialista", tomando rutas originales en cuanto a formas de propiedad y
participación.
Alan García Pérez (1985 - 1990)
Política Económica:
Shock ortodoxo: Déficit cero a través de aumentos fuertísimos de impuestos y tarifas y la
eliminación de subsidios. Pero García, temiendo el costo político de tal decisión, sólo accedió a
un camino medio sin resolver el problema de fondo: Un Estado en bancarrota (déficit fiscal) y
una economía que importaba más de lo que exportaba (déficit comercial).
Los resultados están en la memoria colectiva de todos los peruanos: Inflación a niveles
astronómicos, escasez de alimentos y otros productos básicos y el derrumbe de la aprobación
de Alan García. Fue recién hacia fines de 1988 que García se convenció de la necesidad de una
“guerra frontal” contra la crisis económica. El nuevo Ministro de Economía y Finanzas, Abel
Salinas, tuvo la ingrata tarea de anunciar, ahora sí, el shock económico, el seis de setiembre de
1988.
Alberto Fujimori Fujimori (1990 – 1995/1995 - 2000)
Política Económica:
Durante el primer periodo de su gobierno, siguiendo los consejos del Fondo Monetario
Internacional (FMI) (y contra lo que había prometido como candidato) aplica una
reestructuración de precios llamada Shock que permitió superar el problema de la
devaluación de la moneda, pero que provocó la devaluación de los salarios de la mayoría de la
población. Asimismo, cambió la moneda al actual Nuevo Sol.
Su política económica, basada en la aplicación de políticas económicamente radicales, si bien
estabilizó la vida económica tras la inflación del gobierno anterior, permitió la reinserción del
Perú en el sistema financiero internacional y llevó a la privatización de los servicios del Estado a
empresas extranjeras, que obtuvieron diversos privilegios como exoneraciones de impuestos;
la eliminación de muchas de las restricciones legales y laborales a las inversiones, que
degeneraron en numerosas injusticias y en despidos masivos de obreros y empleados y la
supresión de la protección a la industria nacional, que llevó a su práctica quiebra y al paro
obrero. Asimismo se redujo al mínimo la actividad sindical y aumentó la actividad económica
informal.
Valentín Paniagua Corazao(2000 - 2001)
Política Económica:
Mantuvo el equilibrio fiscal, aseguró la estabilidad económica y reestructuró el servicio de la
deuda. No fue evidente su propósito en cuanto al proceso de privatizaciones, ni claro en las
medidas que aplicaría para alentar la inversión. Sin embargo, simplemente defender y
mantener la estabilidad macroeconómica, y así generar confianza en los inversionistas, lo cual
terminó siendo más valioso en reactivar la economía que medidas explícitas.
Alejandro Toledo Manrique(2001 - 2006)
Política económica:
La base de su política económica fue la del mantenimiento del equilibrio fiscal y monetario en
un contexto de crecimiento económico sostenido.Su visión fue que el sector privado es el
motor del crecimiento económico; el estado "pequeño y fuerte" debe ser, catalizador de un
aumento de la inversión privada, nacional y extranjera, al crear un clima de mayor seguridad
y reducir el descontento social.
4.- Conclusiones:
La política económica del Perú y la evolución económica a partir del año 2004 ha sido
bastante buena.
Mantener una política macroeconómica sana y favorable al crecimiento, en un marco de
política económica y social que tenga una visión a largo plazo y permita combatir y erradicar
la desigualdad y exclusión. Es el reto que todos los peruanos debemos alcanzar.
Un país avanza en conjunto con todos los componentes de su economía, siempre guiándonos
de las estadísticas que se extraen de cada año y periodo económico de acuerdo al gobierno en
transición.
5.- Bibliografía:
· www.wikipedia.com
· conexionperu.blogspot.com
· www.gestiopolis.com
· www.ciao.es
· www.bbc.co.uk
· www.larepublica.com.uy
· www.elcomercio.com.pe
